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长篇小说 《大地的隐情》第一部 《囧程》

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美女znc  元老会员   发表于:2016-07-20 20:20   只看该作者
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21楼

韩松倔强地说:“田局长,那也不能光等着,我想试试。法规处做不到的事情,不等于我做不到。”

田臧全对韩松的总体印象很不错,无论是才华、才能、才气他都很满意。就是有些张扬,这也正常,年轻人谁不想建功立业。他知道立法工作专业性很强,不精通法律专业的人很难胜任,最后也不会有什么结果,只不过是让他锻炼一下。

    田臧全微微地摇了摇头:“韩松,立法是在掌握一定的法律知识的基础上,还要精通业务,特别是需要及强的协调能力才能胜任。局法规处的一整套班子都做不了的事,你韩松一个局外人非要做,是不是想出风头啊。”

韩松很镇静:“田局长,我在法律上虽然没有法规处那么专业,但可以干中学习。我的实战经验经验很轻,业务能力也不弱。关键我有很强韧劲,还有持之以恒的毅力。如果说这就是出风头,我愿意出这样的风头。”

田臧全站起来和蔼地说:“韩松同志,我看过你的档案,另人钦佩啊。有学历、有能力、有思路,有胆识,真是大有希望。韩松,你是个热血青年,憧憬在行业管理上建功立业,热情是好的。但在科学领域里,光有热情是不够的。这不象你在大学读书,那是纸上谈兵,是知识积。这是练真的,是这倒真抢的干。”

韩松信心十足地说道:“田局长,我知道立法的艰难,我不是凭着一股子热情来请战的。我已作了一定的调查研究,积累了一定的素材。如果您批准了我立法,我会尽全力获得成功。”

田臧全笑了笑:“好,韩松,我同意你试试。”

韩松明白了,将自己调到局里搞立法不是田臧全的意见,而是耿处长的主意。他明白耿处长的用心良苦,现在他终于过了田局长这一关。为了拿到公交立法工作,为了公交法能够颁布施行,他在和田局长谈话中决定调整立法内容。这一变化还需要向耿处长说明,也要汇报田局长对这件事的态度。

公交立法得到了田局长的同意,韩松起草并上报了城管局给了市政府法制办的立法请示。由于众所周知的原因,立法请示没有得到批复。   

市政府没有立项并没有影响韩松的立法工作。

从此以后,他拉开了架势,每天带着午饭到市政府法制办,向专业人员主动学习有关立法的知识,并利用了半年的时间起草了公交法的初稿,半年后公交法终于列入了市政府的立法计划。在征求意见的半年里,他先后修改十二次。这部公交法终于被市政府颁布实施,全国第一个公交法诞生了。

公交法颁布后,韩松起草了公交法的实施细则,对公交法涉及的内容加以解释、界定,并以城管局规范性文件的形式下发。随后成立了公交执法大队,接受市城管局的委托在天海市的公交线路上、车厢里、站区旁维护着公交车辆的运营秩序,从而开创了城市公共交通有法可依的历史。

    华灯初上的天海城,绚丽得让人沉醉。改革开放后,街道两旁的高楼大厦尤如雨后春笋般拔地而起,一一座座银色、乳白色的立交桥,似一条条苍龙巨蟒盘卧在车流如潮的马路交叉处,给这座古老的城市平添了一股超豪的现代气派。

    韩松站在五彩缤纷的母亲河畔,沉浸在五光十色的夜色中。公交法的颁布,让他非常的兴奋,也受到了极大的鼓舞。想到他填补了全国公交行业法制建设的空白,就从心底涌出成就感和自豪感。但同时也想起了立法的艰难,想起了忙碌的日日夜夜。三年的艰辛,三年的拼搏,犹如默默而又固执地抗争和奋战。为那被青春和热血点燃的梦想,独自承载着压力和孤独。今天终于获得了成功,看到了丰硕的果实。

    他出生于五十年代末期的东北,在天海大学毕业后留在了这座城市。他们这代人可怜又可敬、幸运又不幸。出生在困难时期,成长在动乱时期,工作在改革时期,是极其复杂、极其特殊的一群人。伴随着五十年代末的大跃进、六十年代初的经济困难时期度过了儿童时代。那个时期尽管生活条件艰苦,但传统教育在人们的心里已经深深扎下了跟。

    面对陌生而喧哗的城市,韩松开始创建自己的事业。他雄心勃勃地想让自己的青春和梦想更加绚丽。但除了热血和憧憬以及心头那挥之不去的美丽梦想,他一无所有。于是他开始了一种锐利,开始一种审视。他觉得人的生命只有一次,且极为短暂。这或许是上帝创世之初就已制定的不变“定律”。在这短暂生命的进程中,人生将经历几个转折点。每一个转折点都是生命进程中的又一次新的起程,无论是成功者的喜形于色,奋斗者的艰难跋涉,或是消极者的昏昏渡日,失败者的追悔莫及,都要度过这几次转折。同样这也是他生命里的重大转折,不管有多困难,客观条件多么匮乏,他也要拼命干出一番事业,人生能有几回搏。

    这些日子,韩松静下来的时候总是默默沉思。参加工作后那流逝的岁月和过去的往事,一幅幅清晰的画面在他脑海中静静地回放,缀连成一部曲折而精彩的纪录片。他对未来已经选择了自己的生活道路,他将自己的理想放在价值的天平上,看它是否有份量。他不敢确定在多元化的认识标准中,自己树立的世界观、人生观和价值观,是否使自己的生命更有意义。

    他开始安排自己的人生计划,他要把把客管事业当成自己的事业。他并不乞求上苍为他准备一条坦途和一方无雨的睛空,但愿坚强的毅力和一往无前的勇气与他永远相随。他坚信,青春的旋律会回荡在自己头上万里无云的天空。青春就像候鸟,天凉了就要飞走,但只要能够营造出一方心灵的春天,美丽的青春必将永驻心间。





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美女znc  元老会员   发表于:2016-07-21 11:52   只看该作者
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22楼

    二

清晨,天空中薄雾弥漫,姹紫嫣红的朝霞将天地遥遥隔断。不多时旭日唤醒了天海,湛蓝的天空中飘着洁白的云。几只鸽子悠然划过,贴着高层大楼自在的飞翔。空气是纯净的,树叶上带着晶莹的露水,一切的一切似乎都是如此的纯美。

城管局会议室里坐满了人。田臧全坐在会议桌的东头,耿勇、蓝明启分别挨着田臧全的左右两边坐下,其他的处长分坐在会议桌两侧,韩松则坐在后排最不起眼的位置。田臧全观察了一下会场,见参加会的人员都已落座,他满意地点了点头。随后打开了一个本子翻动着,然后抬起头来。

田臧全提高了声音:“同志们,今天的会议很重要。国务院下发了有关公交体制改革的文件,文件要求为了缓解乘车难要求各地在统一规划,统一管理的基础上放宽出租汽车经营政策,允许不同经济成份的企业和个人经营出租汽车,从而形成出租汽车行业。为了管理工作的配套,同时组建客运管理部门、颁发有关出租汽车行业的法规。这样就在无需财政投资的情况下,补充了公共交通的运力。”

田臧全停顿了一下接着说:“同志们,改革开放使我们的国家走上了快速发展的道路。人们被来自方方面面的新思想,新理念冲击着。各个行业,各个领域都面临着经营、管理、体制上改革的挑战。人们对越穷越光荣的传统观念画出了问号,对计划经济体制产生了质疑。于是运转了几十年的计划经济开始发生动摇,市场经济逐渐进入了社会的各个领域。目前由于各城市管理体制不同,各地政府根据管理职能和当地的实际情况,将出租汽车的管理职能分别设在了城建、交通两个系统。经市政府研究决定,天海市城管局是出租汽车行业的主管部门。”

田臧全扫视了一下会场严肃地说:“同志们,经局党委研究决定,为了贯彻国务院的文件精神,适应行业管理的需要,将城管局业务处改组成天海市客管理处,负责对全市公交、出租、长途、轮渡行业的行业管理工作。说到出租汽车我们大家都不陌生,但要系统地说出它的经营体制、管理体制,以及涉及这个行业的一系列管理工作恐怕就说不全了。最近韩松同志起草了全国第一部公交法,我觉得很有创意。他在长达三年的时间里,利用工余和业余时间干了这样一件大事,实在是很了不起。公交法的颁布,为我们的公交行业管理工作夯实了基础。”

田臧全满意地看着韩松:“同志们,在改革开放的洪流中,城市出租汽车就要形成了行业了。要打下出租汽车行业管理的基础,就要要从立法上开始,让行业管理和出租汽车经营都有法可依。韩松,你立即动手起草出租法,要全力以赴,要质量、要速度,整个行业管理工作寄托在立法工作之后。你的担子确实很重,我会全力支持你,局党委会全力支持你,遇到困难我们在坐的都做你的后盾。”

田臧全收起了笑容继续说道:“同志们,大家都知道,其实天海市的出租汽车行业已经诞生。在乘车难的环境下,已经有一些个人的车辆开始运营了。但由于车辆少规模小,没能引起人们的重视。但这确实是城市中日益严重的乘车难的产物,也是缓解乘车难的有效方法之一。也是由于没有法,没有法授权的管理部门,从而造成没有管理的的状态。但随着形势的发展,这个行业在不断地发展壮大。现在的政策明确了,可是因为我们手中没有法,只得任由这些车无序发展。现在想起来,还是应该提前又立法草案,避免贻误战机从头开始。”

田臧全挥动着手臂,似乎有些激动:“同志们,出租汽车作为城市公共交通的补充,作为市民出行的交通工具之一,一直没能进入百姓的视线。在人们的印象中,乘车难主要是指公共汽车、电车,似乎和出租汽车没有任何关系。而导致乘车难的根本原因就是缺乏对城市公共交通和道路的基本建设投入。而财政的底子很薄,根本无力对其投资,这是一对很尖锐的矛盾。这次放宽出租汽车经营政策,就是要吸引企事业单位以及市民的投资,以增加城市公共交通的运力。我就说这么多,在怎样管理好出租汽车这个问题上,请在座的同志们多发表意见。”

面对这样一个新生事物,与会的处长们互相观望。好像是在互相探讨观点。会场开始出现窃窃私语,后来出现了短暂的寂静。



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美女znc  元老会员   发表于:2016-07-21 11:55   只看该作者
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23楼

耿勇沉思了一会儿说道:“田局长,我说一下具体的管理工作,出租汽车管理涉及的范围较广,特别是和工商局、税务局、交通局、物价局、技术监督局、公安局、旅游局等有直接的交叉管理。因而需要大量的协调工作。还有就是经营政策问题,出租汽车合理的管理结构应该是注重出租汽车行业的服务质量。要提高出租汽车行业的服务质量,恐怕没有什么政策比市场竞争来的更有效。所以合理的管理政策应该是在行业形成一个有效竞争的局面,这就要放开准入限制、租价管制等。管理的重点要转向司机的素质,搞好资格认证。司机通过培训、考试、面试的方式获取从事出租汽车经营的资格。另外管理的内容还包括对出租汽车的要求,从车型、颜色到排气量都可以有相应的条件设定。”

    田臧全阴沉着脸,他是个喜欢听喜不愿意听忧的人。耿勇的发言给他增加了一定压力,使得他有些措手不及。看了看在场的处长们,他知道自己必须发言,必须要有一个明确地表态。

田臧全缓缓地说道:“同志们,耿处长说的横向交叉管理、出租汽车经营政策、对车辆和司机的管理都是实事求是的,也是做好管理工作的组成部分。但这些工作都要等到有关法规颁布后才能操作,现在还是要强调立法工作。因为这个行业没有法,所有的工作都无法可依,无法开展。因而立法是一切工作的前提,至少可以通过法律授权确定我们的地位。”

会场开始出现了火药味,不知道是因为耿勇的想法超前,还是因为田臧全的思维置后。但他们的发言明显是两种不同的观点,一对尖锐的矛盾。

蓝明启似乎是经过了深思熟虑:“田局长,在全国范围内,出租汽车行业的管理权,是建设系统和交通系统有争议的问题。建设系统则坚持出租汽车、长途汽车、专线都属于城市公共交通的范畴,应由建设系统管理。而交通系统认为,出租汽车、长途汽车都不属于城市公共交通。本市的各区县也都没有公共交通管理机关,上述运营车辆一直都是交通局按交通部的规章管理着,国务院也认为不宜改变目前的管理体制。再有就是对行政区域内专线的专线的管理,交通局对专线的界定始终坚持着道路运输管理的范围,并且已经实际管理着。如果把专线管理放进出租法的适用范围中,等于从交通局手中夺权,而且明显不合适。因为专线运营的车辆无论是从车型上、还是从计价方法上,以及从运营形式上都不属于出租汽车的范畴。”

田臧全感到了任务的艰巨,耿勇的三条建议已经让他喘不过起来,蓝明启的两条建议就更加让他感到工作的艰难。耿勇的三条建议涉及到横向部门的交叉管理,也涉及到经营政策,还涉及到准入标准。而蓝明启的两条建议涉及到管理体制和具体管理范围,这些都让他让他无法表态。

会议在一片沉默中结束了,谁也没有提出是否采纳上述建议,以及具有可操作性的办法。韩松尽管心中有想法,但总觉当着这么多人的面说并不恰当,更何况他只是列席会议。冲动对他没有一点好处,三年来他弄得最明白的就是这点。三年的另类人生,已经让他的性格改变了一些。

韩松清楚地知道,该说话的时候不能说,不但是因为自己年轻不被人放在眼里,更重要的是自己仅仅是个一般干部。要干一番事业,就得奋斗到一定的位置。有了位置才能有舞台,才能有机会参与决策,才能使自己的蓝图得以实施。在城管局除了有限的几名领导干部外,剩下的都是一般干部。为了取得工作舞台,就要成为领导干部先不一般起来。有的人一辈子都是个一般干部,有的人几年就能当上领导干部,而且越当越大,这就当然不一般了。他觉得自己进了机关,并完成了公交法的立法工作,现在又开始了出租法的立法工作,就意味着自己肯定也会不一般。

机关里是个等级分明的地方。局长就是局长,处长就是处长,干部就是干部。谁掌什么权,谁签什么字,谁阅什么文,谁开什么会,谁说什么话,谁坐什么车。尽管没有明文规定,但大家心知肚明,操作起来是一点也不会含糊。就是一些有关系的部门或是所属单位到局里来送礼,谁有谁无,谁多谁少,谁轻谁重,也从没有人搞错。有道是人往高处走,水往低处流,既然职务跟实惠挂钩,身份跟身价等同,还会有谁不攀高枝乐于进步呢?正因为如此,机关里也就没有工人不想做干部的,没有干部不想做处长的,没有处长不想做局长的。只是大家都竞相往高处走,路上自然拥挤,但并非任何人都能心想事成,如愿走到高处。

韩松很自信,目前自己已经成为业务骨干。业务骨干不是人人都能当的。他是才华、才能、才气的象征,时常发挥着领导干部参谋助手的角色。被组织部门纳入重点培养对象已在意料之中。但他很清楚,任何事情都可能发生变化,事情在客观上一出现变化就有些微妙了,尤其在个人进步的问题上,更是几家欢乐几家愁。

要说机关里也有打动人的地方,不仅在于每个人都有自己的个性,而在于每个人后面的故事,那隐藏着的另外一种眼光。比如像耿勇就像秋天的阳光一样,宽阔,明亮,但有些淡淡的哀伤。这或许就是人格的力量?这种胸怀能让人感到一种力量,一种不变的力量,一种始终不渝的力量。

   

[ 本帖最后由 美女znc 于 2016-7-21 12:10 编辑 ]
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谭苏  新手上路   发表于:2016-07-21 14:13   只看该作者
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24楼

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谭苏  新手上路   发表于:2016-07-21 14:15   只看该作者
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25楼



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美女znc  元老会员   发表于:2016-07-21 15:49   只看该作者
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26楼



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美女znc  元老会员   发表于:2016-07-22 11:20   只看该作者
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27楼

     三

夜已经深了,四周是如此的静谧。闭上眼睛任夜风吹过,耳畔有微风的轻鸣。抬眼仰望,天上星辰无数,远方的也明晰可见。淡白的银河越空而过,迷茫的白云无声移动。置身于宇宙其间,只感觉到自己是如此的渺小。

    韩松仰头望着天空。风拂面而过,闭上眼可以清晰地感觉到风的流动。站在阳台上,整个天海如剑刃般直破云霄。极目四望,有一种晕眩的美。能得到田臧全的重视和支持,他有些兴奋。为三年来的努力有了回报,也为公交法的颁布实施,更为自己开始起草出租法。他要抓紧时间,竭尽全力力求出租法的早日出台。

从早晨起来他就坐在客厅里起草出租法。尽管他已经悄悄地起草了一部分,但和完整的出租法思路相比还相差太远,他仔细地查询着资料,认真地填充着出租法的内容。尽管进度很慢,但毕竟又向前推进了一步。一天就这样过去了,他觉得有些累,也有些饿了。晚饭后他来到阳台上,举目仰望星空休息了一会儿大脑,然后又来到了客厅继续工作着。

清晨的阳光,刺破了天际淡云的封锁,从云隙间一泄而出。阳光穿过窗户拂照在韩松的脸上,这让他有些刺眼。虽然肌骨不谓不硬,但这样靠着张椅子实在是不舒服。他确实是困了,不知什么时候扒在桌子上和衣而眠。他觉得只睡了一会儿天就亮了,于是只得起身。

每天清晨起来,韩松洗漱完的第一件要做的事便是把窗前的水仙浇上新鲜水,然后用轻纱布轻轻地擦拭水仙的青青绿叶和那粉红的花瓣。没洗漱完他绝不做这件事,他怕沾污了自己心中的圣洁。不轻轻地擦拭,怕损伤了她粉嫩的脸。使那只喇叭口状玻璃花盆里的水,永远清净透明。以至水仙的根茎栽在其中,远远看来也是一目了然。就象他对她的一切都了然于心,但一切又都归于不了然。

此刻,韩松一边活动着双臂,一边看着窗前那株水仙。顿时心疼得很,才几日的光景没有照顾她,窗前那株原本繁密无比的水仙得绿叶已经开始脱落了,枯焦的树枝呈现着萧条与衰败。他急忙浇上新鲜水,然后用轻纱布轻轻地擦拭仅存的绿叶。然后看了看要老人摇头,看来是很难恢复过来。

回到客厅里,韩松又开始了一天的立法写作。他思虑重重地坐着,双眉紧锁,外表有一股明显的年轻人的英气。他刚刚二十八岁,正是充满了活力的年龄。双臂舒展,都能感觉到全身紧绷的肌肉。只是眉目之间有些声色过度的疲倦,原本白皙的脸色显得有些苍白了。

起草中,韩松感到有几个不好解决的问题。出租汽车行业刚刚起步,应该只要投资购车,到有关部门办个手续就可以上路运营,经营年限是否应该有明确的规定。如果不设定经营年限,总量迟早会产生饱和。出租汽车的总量就固定了,运营证就会变成一种资源。这就会行业管理带来一定的困难。如果设定经营年限,就要有退出机制。从而在起草出租法时,就要充分考虑目前和以后的准入条件。因而无论怎样现则,出租法里应具有前瞻性。

出租汽车是个技术含量不高,一人一车就能运营,因而是最适合个体化经营的行业。不同的产权约束下对人们的激励不同,因而会导致人们不同的行为,最重要的约束
就是产权的约束,所以要提高出租汽车行业的产出,最有效的应该是司机直接拥有运营证,即个体化经营。

按说个体司机拥有了运营证,完全可以在市场上寻找各种经营形式。他可以自己独立运营,也可以和其它司机合作创立品牌企业。因此虽然倡导个体化经营,但不应反对个体司机之间志愿组成股份制企业合作经营。但大多数个体司机不会考虑合作经营,而会采取独立运营。

从长远看管理的角度考虑,客管处直接面对众多的个体经营者,管理的力度肯定达不到。值得探讨的是他们加入居住所在区的服务机构——出租汽车联队,联队收取很少的综合服务费为经营者提供服务,包括代收代缴各种税费、发放票据以及提供坏车拖带服务等等。个体经营者对联队收取的费用以及提供的服务应该是认可的。他们的经营环境很宽松,每月只需到联队履行一次相关手续,剩下的时间就是专心的经营了。

对于出租汽车公司,这样一个管理上的中间环节,不是韩松目前考虑的。因为市政府明确提倡大力发展个体出租汽车,而禁止企事业单位投资搞三产经营出租汽车公司。即便今后政策放开了,这个中间环节也有许多值得探讨之处。最明显的是经营权和所有权的归属问题,以及由此派生出来的经营体制问题。

韩松按照自己的思路,力求对全市的出租汽车五福场站实行统一管理,实行定位停车,统一调派。争取将宾馆等接送站的客运,区域区之间的专线客运纳入了行业管理范围,使专线管理有法可依……

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美女znc  元老会员   发表于:2016-07-23 09:45   只看该作者
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28楼

韩松起草并反复修改出租法,半年后报请市政府法制办,经审核后已经开始进入了艰难的协调程序。立法是艰苦的,因为出租法囊括了出租汽车管理和运营的方方面面,需要大量的协调工作。

近期来,韩松又发扬了老传统,白天带饭到市政府,边协调边修改稿子。经过了一年半的反复协调、反复修改,使出租法涉及放宽经营政策、设置派出机构、场站纳管、实质性问题逐步得到解决。又针对二十一个区县局的建议,在市政府法制办的指导下又连续修改了三稿。

最大的困难应该属于交通局对出租汽车管理权的非议,实际上一九八五年市政府颁布的有关文件,明确了出租汽车行业管理由城管局负责。这次是修改出租法,在出租汽车的管理权上不存在争议。因为双方都是在寸土必争,况且这又是一个实质性的问题,所以几次协调会都没有争论出结果。

在以后的几次协调会种,市政府再次认定了城管局对出租汽车的管理主体。交通局是以攻为守,想利用出租汽车的管理权的争议,保住其对长途汽车、专线两个领域的管理权。而城管局按照既定的方针,一步一步地进攻。提出了在出租法的适用范围里加上专线,也就是说将天海市行政区域内区与区、乡与乡、街与街之间的所有专线交由城管局管理。

在最后几次在协调会上,韩松阐述了将天海市行政区域内区与区、乡与乡、街与街之间的所有专线放进出租法的适用范围内的必要性,认为这填补了天海市在专线管理立法上的空白,并指出目前的焦点是针对滨塘、滨港、滨汉三条专线而言。现状是滨塘线在城管局管理中、滨港线在交通局管理中、滨汉线两局都在管理中。应立即结束同样性质的线路,不同的管理模式问题。落实经营政策、票价等具体运营政策的一致性。但市交通局仍坚持原有的意见。

    政府法制办开展了大量的调查研究,做了大量的协调工作,拿出了法制办对这个问题的看法:将宾馆、饭店、旅行社接送站的客运,区域区之间的专线客运纳入了出租汽车行业管理范围,使专线管理有法可依。

天海市政府终于批准并颁布了这部出租法。看着市政府两年来连续颁布的公交、出租两部法规,韩松的心里再次涌出了成就感。因为这两个行业是城管局全部的管理范围,两部新法规的实施无疑会推动两个行业的良性发展。

时间过得真快,转眼到了夏季,韩松穿过两条熟悉的小巷走上母亲河畔的大道。这时天色渐渐低沉下来,霭云如铅层般积厚,遮住了阳光的炽热光华。随着云彩的流动,太阳光线从云的边际淡淡而出,把天空涂得一缕淡黄。虽然是空气中不时掠过微风,但还是让人感到这是个压抑的多云天。

这里夏有夏的景致,冬有冬的风光,眼下正值夏季,母亲河水扑在道旁的垂柳上。垂柳顺河蜿蜒成排成行。远望,似一道绿墙守护着美丽的母亲河。近观,又像一条起伏的玉带,潇洒地披在美人肩上。

韩松每逢心情好的时候,喜欢到这儿走一走,定会使心儿冷静下来,头脑清醒起来,目光敏锐地看到前方的路。每逢他心情郁闷时,也喜欢到这儿走一走,定会悟出一点什么,使心儿得到解脱,沉浸在宽松的氛围之中。总而言之,每次来这儿,总能给他以新的收获,新的发现。

韩松今天的心情很沉闷,进入机关两年多了,他一直夹着尾巴做人。论工作,他不辞辛苦,兢兢业业。论贡献,哪一样都很出色,辉煌的战果人人皆知。到底出了多少傻力气,他自己也说不清楚。可已经两年了,他依然原地踏步。到底什么原因?他也百思不得其解。他是凡人也想步步高升,也想祖坟上冒青烟,而且是浓一点高一点久久不散的青烟。可是现在吃苦不少,功劳不小,就是没有被提拔,心中不禁一股酸楚楚的感觉。

其实,韩松没有真正明白眼下的官场。还是用传统观念观察当今的事物,到头来肯定是由于不吻合而导致失败。诸如学生参加考试,按照教科书上答案是一百分,而实际的成绩却是不及格。原因是阅卷老师手里有另外一套答案,阅卷是没按照教科书上答案给分,而是按他手里的另外一套答案给分。尽管另外一套答案和教科书上答案是背道而驰的,但这名学生就是不及格。如果一名阅卷老师这样干可以纠正,如果所有的阅卷老师都这样干,从而形成了一种阅卷规则,就很难纠正了。

官场也是一样,韩松头脑里使用干部的标准确实是正确的,但他根本没搞清楚实际标准是什么。这就如同教科书的标准是公认的,但在实际应用中已经被淘汰了。随着正确的标准被实际淘汰,而产生另一个标准则被实际应用。那么还抱着公认的标准去判断、推理,结果肯定是行不通的。就是这样一个简单的道理,韩松一直没有搞明白。




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美女znc  元老会员   发表于:2016-07-24 13:27   只看该作者
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29楼

    第四章 意料之外

    一

太阳渐渐的升起,把光辉撒向了大地。朦胧的雾气顿时热闹起来,一缕缕的绕上炫目的色彩,越过高楼大厦向天空散去。母亲河上的水汽缓缓上升,河水流动缓慢。两岸高高的大树张扬着朝天的树干,又缠绕了层层叠叠的树叶,随着晨风舞动。

夜幕开始隐退时,一丝很微弱的光线从窗帘的缝隙中透了进来。床上的耿勇突然嚎叫着从噩梦中惊醒,浑身湿淋淋的,像一只被一阵突如其来的暴风雨袭击的小老鼠。他惊异地看了看四周,妻子正蜷缩在他的身边。她脸上挂着笑容,两只手自如地放在耳边,没有被他的声音惊醒。

耿勇松了一口气,其实他还很困倦,眼睛像涂了一层浆糊。他一动不动地躺着,唯恐驱走了睡意。可是很不凑效,越是这样越睡不着。几点了?他从起床头柜上拿起了手表看了看,才凌晨五点半。昨晚睡得很晚,算起来才睡了五个小时,真想再睡两个小时,但无论努力就是睡不着了。上下眼皮不由自主地睁开了,他眨了眨眼皮彻底地醒了。

这是个温馨的卧室,厚重的窗帘把光线阻挡在外面。床头上的壁灯发出暗淡的柔光,映在雪白的墙壁上泛出一轮光晕。空气中弥漫着一股熏香的气味,如梦似幻。粉红的丝被、粉红的床罩、粉红的枕头散出一股脂粉幽香。身下那张大床放在房间的中央,上面铺着的床盖,厚厚的、软软的,让人觉得很温馨。

耿勇有心事想和妻子祁敏说,他轻轻地按亮床头柜上的橘色灯。但一看到她熟睡的样子,又不忍惊醒她。祁敏虽然四十三岁了,由于长得年轻加之保养的好,看上去还不到四十岁。一张白皙精致的脸,大大的眼睛紧闭着,细而黑的睫毛很长。鼻子和嘴都很小巧,似乎带着几分调皮。然而他知道这副娇美的脸孔后面,是一颗十分善良并很有主见的心。

耿勇在感情上是幸福的,他把妻子作为生活中的唯一。当工作中遇到困难的时侯,妻子也是他极为信任的人。他经常想在事业上大展宏图,但总是没有机会让他实现愿望。他不艳羡别人仕途上的飞黄腾达,只求在本职工作上做出贡献。很长一段时间,生活上的安稳就是他的幸福,但工作上的拼搏就是他的目标。由于工作上没有舞台展现自己,他就把别人对其妻子的赞美,看作是他最大的成功。

为了实施行业管理,城管局进行了管理体制的改革。业务处整建制的改为客管处,按说他应顺理成章的由业务处处长改为客管处处长,但却出乎意料的没能变为现实。昨天下午组织部门找他谈话,他被调到城管局职工大学任书记。这对他来说是很很接受的事情。两个行业法规相继出台,正是他大干事业的机会。再说无论从业务上、还是从经验上,他都是客管处处长的最佳人选。

耿勇查找被调离的原因,他不相信冠冕堂皇的“工作需要”,这只是实在没有理由的借口。所有事情都有缘由,世界上没有无缘无故的现象。思前想后,他觉得这件事也许和田臧全起有关系。因为他们工作上的看法总是不同,从某种意义上讲伤了田臧全的面子。但又觉得这种判断不准确,按常理也解释不通。工作上有不同的看法是正常的,通过交流和磨合可以逐步接近,或许能达到最后的一致。田臧全不可能不顾多年的感情,使用这种非常的手段。

耿勇知道官场有潜规则,但他觉得自己并没有触犯任何潜规则。他即不想提职也没想对谁有伤害,只是想做好自己的本职工作。难道和田臧全在工作上的看法不一致,就触犯潜规则了吗?仔细想想,不是因为在会议上谈了自己的想法,关键是他和田臧全的意见分歧后的一直坚持。这就破坏了他的权威,破坏了他的领导形象。从这个角度说,这是他被调离的原因,看来潜规则涵盖的内容越来越广。

耿勇心中涌现出了委屈,这些年他工作没少干,可以说是兢兢业业。但吃亏在坚持己见,心直口快,性情耿直上。经过这些年的磨练,他悟出了职场上的有些规律。比如使用权力排除异己,虽然是不正常的,但在职场上却也常见。这是十分具有威慑力的手段,是领导权威的集中体现。所以有些领导把它作为杀手锏,常常收到超乎寻常的效果。虽然他知道这个规律,但没想到这样的事会在自己身上发生了。

对于这次调离,耿勇心中有说不出的苦闷。他心里明白,虽然是平级调动,还不如说是降级使用。从一个管理几个行业的处长,调到局属学校当书记。远离了行业管理工作,也没增加学校得管理业务。因为他是专职书记,所有行政工作由校长负责。虽然还享受处级待遇,但实际上就是把他闲置起来了。他才四十六岁,政治生涯就结束了,一想起来心中就不甘心。

耿勇好似被打了一拳,胸口有些发闷。世间的虚伪,留给人们的是太多的灾难。人的天性是善良的,一旦被卷进了虚伪,就什么样灾难都可能遇到。无论是谁,一旦成为虚伪的俘虏,他的处境是悲惨的。不但要承受心理上的委屈,还要接受精神上的折磨。就像自己现在这样,尽管没有犯任何错误,也没有得到任何撤职的通知,但还是能以“工作需要”为名被闲置起来。

静悄悄卧室里,响起了耿勇急促的喘息声,他不禁感慨万分。职场的路难走,而走出条路更难,凡是进入职场的人都得认命。不论通过什么途径,走上这条职场的路都是如此。领导高兴了,让你走宽敞平坦的大路。领导不高兴了,让你生弯曲不平的小路。如果稍不留意让领导生气了,眼前的路再多你却没有选择,那就叫绝路。而对于那些不懂或者不愿意接受潜规则的认,只有逆来顺受一条路。除此别无选择,否则就没路了。

耿勇想到这儿脸色铁青,愤怒地拍了一下枕头。随后本能的看了看身边的妻子,然后轻轻地下了床。走进了客厅点燃了一只香烟,一边吸着一边沉思。他在想怎样对待这突如其来的变故,已达到最好的效果。昨晚回家他没把这件事告诉妻子,因为他不想让这件事破坏了家庭气氛,更不想让妻子为自己担忧。

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美女znc  元老会员   发表于:2016-07-25 09:57   只看该作者
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30楼

祁敏醒了,看到床上没有了耿勇,变起身向客厅走去。她披着一件宽松的粉红睡衣,腰带斜绑个蝴蝶结。她身上优雅,纤细的柳腰。乌黑的秀发披于肩上。走进客厅看到耿勇坐在沙发上,双手托腮两眼呆呆地望着屋顶。凭着夫妻之间默契,她知道他有心事,于是停下脚步静静地望着耿勇。

耿勇不属于那种特别英俊的男人,但脸上有梭有角的,皮肤略微有点黑。因为经常锻炼,身上的皮肤很紧很光滑。头发修剪得短短的,睡了一夜脸颊和嘴唇四周又长出了胡茬,特有男人味。此时他双眉紧皱,呼吸加重,茶几上的烟缸里已经有不少的烟头,这种抽烟的方式平时是很少见的。
祁敏慢慢地走到耿勇身边关心地问:“耿勇,你为什么这么早就醒了?你的脸色也不好看,是不是遇到什么烦心的事了?”

耿勇看着祁敏摇了摇头:“没事,不知为什么就是睡不着,是不是打扰你了?”

祁敏伸手把掉在地上睡衣拾起给他披上,然后又倒了一杯水递给他。然后坐在了上发上,缓缓地挨至到耿勇身边。顿时一丝幽香飘入耿勇的鼻中,只觉得肩上一片舒柔的体温。侧身一看,祁敏已经偎依在他的怀中。这时才发现自己刚才裸露着上身,下身只着一件短裤。

祁敏温柔地埋怨着:“耿勇,早晨凉,快去穿衣服,有什么事到卧室去说。”

他们回到了卧室里,两人都盖上了被子。祁敏再三地追问,耿勇一直沉默不语。最后祁敏着急了,耿勇不得不说出了原委。

耿勇长叹了一口气说道:“祁敏,其实也没什么大事,是我的工作岗位要变动。因为局里搞体制改革,我将要调到局职工大学任书记,到新的岗位我的待遇不变,工作上会轻松了。可你知道,我是个闲不住的人。业务处已经变更为客管处,从企业管理转变为行业管理。这种形势的变化,是我多年等待的机遇,给我干事业上提供了舞台。可却以工作需要为名将我调走了,让我与机遇擦肩而过。所以我无论如何都接受不了,也不甘心就这样离开。”

祁敏是市建委的一名副处长,在机关工作也有五年了。她了解官场的运作规则,尽管十分厌恶这种规则,但时间长了已经适应了生存的环境。此时对耿勇说出的情况,并没有显现出惊讶,而是急于想知道具体情况。

祁敏急忙说道:“耿勇,你别着急,慢慢把真实的背景详细告诉我。”
  耿勇一脸的气愤:“祁敏,我估计这是主管业务处的副局长田臧全起的作用。开始我想不通是这个原因,现在想来是因为我们在工作上的意见不一致造成的。如果是偶尔一次也到不了这种局面,关键是我们的观点经常不同,我还一直坚持自己的观点。时间长了,可能就伤了他的面子。其实工作上有不同看法是正常的,但却采取了这种极端的方法,”

祁敏沉思了一会儿:“耿勇,我经常和你说,现在的环境就是这样。在领导面前没有对错,要绝对的服从,否则吃亏的是你自己。你事业心再强,没有施展的舞台一切都无从谈起。从这个角度说,造成这个结果有你不适应形势的一面。而从现在的环境看,田臧全没有什么不正常的。这件事他有两个目的,一是他认为你已经背叛他。所以先下手除掉你。二是通过这件事,进一步树立自己的威信。”

耿勇疑惑了:“祁敏,我想不通。照你这么说田臧全不是卑鄙小人,而是我的思维有问题?我们的冲突是因为工作,不是谁背叛谁,不至于下这样的黑手。”

祁敏解释道:“耿勇,你们是因为工作发生矛盾。但经常在他庭广众之下发生冲突,毕竟会影响他的威信。时间长了,在他的眼里就会变为个人攻击。本来你们之间说不上背叛,因为你们之间没有根本的厉害的冲突。但当个人的威信不断遭到侵犯就变成了个人之见厉害的冲突,因而他就会要实施报复。因为权威之争而采取的报复行为,是人类的原始劣根性。这次工作调动这只是一个危险的信号,他对你的报复才刚刚开始,你要有足够的思想准备。”

耿勇摇摇头:“祁敏,我不求升官,还有十多年的工作时间,我还是想干点事业。”

祁敏有自己的独到见解:“耿勇,你不能适应环境,政治上也缺乏敏感。当和田臧全多次发生冲突时,你是心知肚明的却没采取任何措施,以致造成公开的决裂。任何一个单位的干部调动,除去有正当的理由撤职意外,都是以工作需要为名。自古以来,这已经是政治家的专利。况且城管局正面临改革,在这种形势下进行人员的调动,更是名正言顺了。改革是个美好的名词,改革推动了社会的进步。但是借改革之名行利己之实,这在任何单位都大有人在。

耿勇佩服地点了点头:“祁敏,那我现在怎么办?”

祁敏的脸色沉了下来:“耿勇,在政客的交往中,像你和田臧全之间关系是很难调解了。因为你们之间已经撕破了脸,他是经过认真考虑才决定把你调出的。现在你的环境已经相当恶劣了,你和他之间已经没有任何缓和的余地,你应该从心里彻底退出政治舞台。不管你有多么的委屈,多么大的志向都无济于事,这就是命运。”

耿勇愤恨之中有些懊丧:“祁敏,现在的环境真让人压抑,难道老祖宗留下来的道德规范都没有了吗?难道几千年的伦理传统都被抛弃了吗?苍天啊,公里在哪?”

祁敏的神情有些哀怨:“耿勇,别喊了。目前还没有你说的这么严重,虽然在变革环境中,现实极力排斥道德规范和伦理传统,但那仅仅是为了达到一部分人欲望。在社会发展的进程中,道德规范和伦理传统是人类社会的重要组成部分,它是会重新回来的。”

耿勇依然有些绝望:“祁敏,我才四十六岁,正是干事业的大好时光。可却失去了心爱的工作岗位,又退出干事业的舞台。这等于把我变成了一个闲人,一个无所事事的人。这是我最大的痛苦,也是我的最大的悲哀。”

祁敏劝慰道:“耿勇,不要和自己过不去,有些事情都是命运的安排。其实离开是非之地也是件好事,如果还留在原有环境中,也许最后的结局还不如现在。也许是撤职,也许还有更严重的事情发生。”

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shixt47  金牌会员   发表于:2016-07-25 10:36   只看该作者
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31楼

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美女znc  元老会员   发表于:2016-07-26 09:51   只看该作者
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32楼

早晨的太阳,可能是因为云彩的遮挡,到了七点还没有露面。天空中没有了阳光只有浓浓的雾气,整个城市像一个已到风烛残年的老人,懒洋洋地处在半醒半睡中。雾气倒是有些轻纱曼舞、梦乡连连的美妙感觉。大街上能见度很低,但依然有开着灯光的汽车缓缓前行,也有上班的行人交叉的脚步。

因为雾天道路道路堵塞,韩松也舍弃了乘坐公交而选择了步行。他每天都是很早就到了机关,这是几年来养成的习惯,可今天却是踩着铃声走进办公室的。办公室里外两间,此刻冷清清的没有一个人。于是他开始打水、擦地,履行着平日里所有的程序。但这一切都做完了,仍不见一个人。他知道外面的大雾,两位老同志年龄大了,在这种特殊天气里出行会很困难。可奇怪的是耿处长也没有来,也许是有什么特殊情况?

电话铃声响了,那声音急促得有些霸气。他知道在一般情况下,早晨来的电话都比较重要,不是通知会议就是有什么重要事情。他拿起话筒一接,果然是个重要电话,是田局长秘书打来的。对方用一种平缓的语调,让韩松现在到田局长的办公室谈话,并特意叮咛田局长已经在他的办公室里等候了。

田局长找他谈话,他觉得有些奇怪。如果是布置工作,一定是要经过耿处长的。如果不是布置工作,那会是什么事呢?韩松一边思忖着,一边忙乱地拿起一个小笔记本。然后掂量了一下又换个大而厚的本子,还不忘给钢笔里灌足了墨水。他不由自主地想起了耿处长,想马上给他打电话但又觉不妥。走出办公室上楼梯时,不知怎么的心里忐忑不安起来。

两分种后,韩松来到四楼。走进田局长的办公室,看见田臧全正在打电话。他闭着眼睛握着电话筒,听到外面有了动静才抬了眼皮。然后用手里正在玩弄的铅笔向韩松点了下,做了个请他坐下的示意。韩松连忙微笑地点头回应了,左右观察了一下,在田局长视野的边缘地带找了个位置坐下。他觉得这个位置即不在谭局长面前晃眼,又始终在他的视野里。
  田臧全的办公室,韩松倒是来过几回,但每次总是来也匆匆去也匆匆。只有一次在这里呆的时间长了些,那是因为公交立法请战时。然而在紧张的工作和忐忑不安的心境里,他根本无暇顾及这里的一切。此时他虽然心里也是忐忑不安的,但这个世界上最了解自己的还是他自己。面对田局长的突然召见,他相信绝不是什么坏事情。他开始有意识环顾左右,放松起自己来。

田臧全深陷在办公桌后的软椅子里,脸上弥漫着慈祥的微笑。明亮的眼镜片后,那对小小的眼睛被肥大的眼袋几乎包严,很难看到眼珠和应有的光芒。他拿起桌上的几份文件,用笔认真画了几个圈。

    田臧全像是随便地问他:“韩松,来到局里工作,还算顺利吧。”
    韩松急忙坐直了身子:“田局长,还算顺利,也学到了不少的知识。”
    田臧全连忙说:“韩松,这几年你为城管局做了很多工作,特别是在立法上为行业管理打下了基础。但你不能骄傲,立法只是工作的一个领域。你现在正是干事业的年龄,真是让人羡慕。怎么样,你对目前的工作还有什么想法。比如说开辟一个新的工作领域,成为文武全才的干部。在即将开始的行业管理中,真正做到独当一面,不知道你有没有这样的勇气。”

韩松听着这些带有暗示的问话,脸上泛起了红潮:“田局长,我是学法律专业的。说实在话,当年搞共青团工作是不得已而为之的,是阴错阳差的。后来干车队长仅有一年,到了局里只是立了两个法。如果让我在开辟一个新的工作领域,我当然有信心。因为我有年龄优势,不会可以在干中学,当然这还要服从组织的安排。”
  
田臧全停顿了片刻郑重地说道:“韩松,组织上准备调你到客管处稽查科任科长。目前无论是从人员上,还是从装备上都很困难,一切都要从基础做起。希望你通过努力,把这支执法队伍带好。把客运市场管理好,打出城管局行政执法的声威。”
    韩松没有想到和
田臧全谈话是这样的结果,更没想到自己会上任客管处稽查科科长,因为这和以往的工作经历比较反差太大了。自从进入城管局以后,无论是业服务票务管理,还是行业立法工作,都是文人干的工作。而在他的印象中,稽查科长需要带领一支执法队伍,工作重心是管理客运市场,这是一个武将的行为。

田臧全见韩松沉默,接着问道:“韩松,我理解你,这确实是两种不同的工作性质。为了适应工作,要重新塑造自己,不是一件简单的事。现在组织上已经决定这件事,你不但要服从,还要努力做好这项工作。”



[ 本帖最后由 美女znc 于 2016-7-26 09:52 编辑 ]
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美女znc  元老会员   发表于:2016-07-26 09:53   只看该作者
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33楼

韩松顿时感到任务的艰巨,但他的脸上还是很有自信:“田局长,我服从组织上的决定。虽然这是一个全新的战场,但我有信心做好工作,不辜负局领导的希望。”
    田臧全犹豫了一下说道:“韩松,全局的管理体制改革已经开始了,估计客管处领导班子成员也会发生变化。无论怎样,你都要服从领导做好工作。”

韩松走出了田局长的办公室,顿时感到一种轻松的感觉。走在熟悉的楼道上也觉得四周宽敞明亮了许多,人们也亲切可爱了许多。他觉得自己在局里的奋斗,终于得到了认可。回到自己的办公室,独自静静地呆了半个多小时,又逐渐开始产生了压力。这种压力来自于今后的工作,来自于客管处领导班子的调整。
  
夜幕渐渐降临,都市的霓虹开始闪烁。韩松拖着疲倦的身子回到了家。此时门是反锁着,多年来韩松已习惯了这种生活。他的父亲在他十岁的时候就去世了。是母亲含辛茹苦把他们哥俩拉扯大。母亲和弟弟在东北,只有他自己在天海。他的工资除了自己最基本的生存外,几乎全部寄回老家,以供应家里维持生计和弟弟上学。

虽然这样,韩松还是很知足。他是个很孝顺的人,有时间就要回去看看母亲和弟弟。只是最近一段实在抽不开身,只有靠电话问候了。他也是个工作起来不要命的人,工作的繁忙只是让生活更充实。正是凭着这种干劲,他进入城管局后屡立战功。很快就被认可,他觉得在自己身上闪烁着正义的光芒。

韩松进屋后打开灯,明亮的灯光让他感到了家中的温暧。不管在外边多么累多么苦,只要回到家他就感到进入了一个温暖的港湾。虽然家里只有一个人,但也掩饰不住内心的欢喜,他情不自禁笑了一下。回想一下,自己的生活往往从笑开始变化。每次笑声过后,命运就悄然发生了巨变,这些都始料不及。他平时很少独自放声大笑,这笑声带着一股久违的信息。

这种信息出现过三次。第一次是公交法颁布后,他回到家尽情的笑着,因为那是他进入城管局工作,历经千辛万苦后独立完成的第一个战果。第二次是出租法颁布后,他回到家的放声笑着,因为这是他工作战绩的梅开二度。第三次是今天上午,田局长找他谈话,让他去客管处稽查科任科长,主持客运市场的行政执法工作。他知道这是一个打江山的艰巨任务,所以笑的有些勉强。

自从田局长说客管处领导班子成员也会发生变化,他就有些忐忑。快下班时他听说是耿处长要调离,心中自然有些沉重。他不明白,实践证明当初耿处长的主张都是正确的,可为什么在客管处最需要他的时候却将他调走了?如果是升职是可以理解的,但却是平调而且还是虚职,这用工作需要是讲不通的。也许是因为和田局长的工作思路不一样?这讲不通,因为这是正常的研究工作,还不至于用这种方法消弱全局的工作。

韩松还有一点不明白,在以往的工作中,他的工作思路始终是和耿处长一致的。可为什么耿处长调离了客管处,而他却被实际重用了?也许是耿处长这个正处级干部离田藏全这个副局级的位置太近了,从而危及到了他官场的安全?而自己这个科级干部不但危及不到田局长的官场安全,还能为他做许多工作?

韩松不由得为耿勇感到委屈,两年多的接触他知道耿勇是个干事业的人。一直在辛辛苦苦、兢兢业业的工作。就在公交、出租行业两个行业即将大展宏图的前夕,被迫离开了他热爱的事业。尽管是平级调动,待遇没有变化。但人的追求不仅仅是待遇,更多的是事业和理想。他能承受住这样大的打击吗,韩松为他担心起来,并决定抽时间去看望自己的这位老领导。

吃过晚饭,韩松静静地倚在床头,思考着即将开始的执法生涯。目前他不知道这支队伍的基本情况,以及稽查科的具体工作职责,还有就是要建立什么样的执法文书、执法程序等等。他突然想起了张凡,对这个在立法中曾经对他很有帮助的女记者,他心中一直有感激之情。想到最近联系很少了,内心总是有一种愧疚之情。他像是那种用人朝前,不用人朝后的那种人。

韩松觉得张凡能在立法帮助他,也能在他建立执法程序和执法文书上帮助他。因为她照样可以带着他就执法问题去请教那些法律专家,以及法院的法官,以便能迅速建立起一整套执法程序和执法文书。在最短的时间内,开展行政执法活动,从而打开客运市场管理的局面。

这一天对韩松来说是不平凡的。无论是他自己工作岗位的变化,给他带来瞬间的兴奋。还是耿勇突然被调离个管处,给他心中带来的不平。还是对今后工作的展望,给他带来的压力。此时都让他有些忐忑,更有些不安。但他没有深入分析耿勇被调走的原因,还是想努力干出一番事业,做一个出租汽车行业管理的开拓者。

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美女znc  元老会员   发表于:2016-07-27 10:35   只看该作者
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34楼

     三

夜色渐渐笼罩着天海市的天空,这座中国北部的城市有着发达的经济。在经历了改革开放快后,市容已经相当繁华了。刚入夜主要干道上的各色灯光便闪耀起来,尤其是霓虹灯广告更是让人眼花缭乱。各种男人和女人似乎忘记了一天的疲劳,纷纷走进各种夜生活场所,在眼花缭乱的灯光下疯狂的摇摆着自己的躯体。繁华造堕落概括人们的心态,物质生活丰富了的人们就看有了其他的欲望。

中央大街上,一个颇具鲜明民族风格的饭店的单间里,坐着耿勇和韩松。酒过三巡后,两个人还没有涉及那个痛苦的话题。耿勇在妻子祁敏的劝导下,虽然对自己调出客管处的不满有些清淡了。但真正要提起这件事还是十分的痛苦,只是无奈罢了。而韩松的心情也很复杂,他本来约出耿勇是要劝劝他,但话到嘴边却不知道怎样说了。看着眼前这位老领导,只是觉得他很委屈。

还是耿勇的话先接触了主题:“韩松,我喜欢客管处的工作,也喜欢像你这样的年轻人。实践证明我没有看错你,你为公交、出租两个行业分别立了法规,不愧为行业的开拓者。现在又要到稽查科工作,这对你又是个全新的领域。要想驾驭客运市场的行政执法工作,难度不比立法小。”

韩松觉得耿勇的心胸是宽广的,在自己遭到委屈的时候不但把它埋藏在心里不向他倾诉,反而还在鼓励他做好工作。这些话要是在以前,他可能不以为然,因为那是领导对部下的鞭策。但此时听到这番话他有些心酸,因为这更像是一位长兄对弟弟的教诲和希望。但他确实通过耿勇的眼睛,看到的是委屈和无奈。

韩松点点头:“耿处长,我会记住你的话努力干好工作。我还会记住是您把我领进了城管局的大门,给我搭建了一个工作舞台。我舍不得让您离开,不只是因为我对您的感情。更是觉得在当前地背景下,将您从客管处调走对工作是不利的。因为行业管理刚刚有法,一起都要从头开始,很需要向您这样懂得业务的领导。”

耿勇沉默了一下说道:“韩松,你有激情也有干劲,更有水平。但由于是年龄的关系,缺乏的是成熟,特别是政治上的成熟。不错,你的话很客观,但并不全面。也许客管处新来的领导比我还懂业务,也许局领导站在全局的角度看得更全面,这样使用干部对全局更为有利。”

韩松明显的感到耿勇有难言之隐,似乎是在作违心的表述。语义里带着明显的压抑,也包含着尽量不影响韩松情绪的努力。但痛苦已经明显的表示在他的脸上,随着一杯杯白酒的落肚,他的面部越来越红。也可能是酒后吐真言,也可能是酒壮英雄胆,耿勇的情绪慢慢开始激昂起来。

耿勇又喝了一杯酒后感慨地说道:“韩松,我不得不承认,理想和现实毕竟是有差异的。期望越大失望越大,似乎是颠扑不破的真理。每个人都生活在理想与现实的夹缝中,常常忘记了外面还有大千世界。”

韩松觉得耿勇开始在敞开他的内心世界,:“耿处长,作为领导和长兄能发出这样的感叹,无论是在工作中还是在生活中,肯定有很多的感触。我确实还很年轻,在这方面没有什么体会,您能否给我传授一下吗?”

耿勇似乎敞开了心扉:“韩松,努力干工作没有错,但还要注意环境和关系。我曾在局属几个单位都工作过,进入局机关工作已近五年多。五年多以来,风经过,雨经过,成功过,失败过,但总归不是如鱼得水。所经历的坎坷不少,但始终没能改变我的坚持,但这种坚持经常给我带来痛苦。虽然每次都是困扰,然而过后却坦然一笑。一切尘境又全为云烟在心头飘散,在眼前飞过。尽管主观认识与客观现实总是有差距,但我能接受工作上认识不同的差距,却很难接受环境的排斥。”

韩松了解耿勇在工作中的敬业精神,也知道他性格上的的直率,更知道这次工作调动对他的打击很大。尽管耿勇一直在克制着自己的悲观情绪,但还是流露出了因为对这件事的压抑心情。虽然他说的不是很明朗,但韩松听的已经很清楚了。他不能围绕着这个话题说下去,以免加重耿勇的悲伤情绪。

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美女znc  元老会员   发表于:2016-07-27 10:57   只看该作者
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35楼

                                   第四章:意料之外
    韩松喝了一口酒说道:“耿处长,按说我的年龄和经历都没有资格议论当下的环境,但我理解您现在的心态。我在基层工作的这些年,看到的、听到的也有过类似的事情。虽然没有您经历的这样沉重,但我也有些感悟。我总感觉上天有一双无形的手,在左右着世间的人。它可以把素不相识的人锁定在一起成为朋友,甚至是忘年交。也可以使在一起许多年的人分道扬镳,甚至再想多聚一天都很难!我们则属于前者,今生都不会分离的。”

    耿勇有些激动:“韩松,谢谢你的真情,我会珍惜我们之间的感情。但我希望你不要走我走过的路,要客观的认识工作环境,并努力适应这样的工作环境。我们都生活在理想与现实的夹缝中,但客观现实不是我们能改造的,只有适应才能有个工作的舞台,否则你是有天大的本事也无法施展。”

    韩松鼓足了勇气说道:“耿处长,整人就是对人进行打击迫害。这个简单的词汇没有什么难理解的,在现代的环境中人们更是能领悟。领导是一个单位政治的核心,他手中掌握着本单位至高无上的皇权。民主评议结果并不是当场宣布的,集体中的副手们不会傻到看不清一把手的底牌。于是得罪了一把手,你的仕途也便从此走向了绝路。不仅仕途前程无望,领导还会从方方面面修理你。让你四面楚歌,让你周围的人避你唯恐不及,逼你滚蛋或致你绝境。”

    韩松凝视着耿勇继续说道:“耿处长,您应该尽快忘掉这件不愉快的事。因为你什么过错都没有,只是当前特有环境造成的。有些事是客观形成的,不是您自己能左右的,为什么要用别人的错误惩罚自己呢?您不能自找痛苦,要开心的生活。能迅速忘掉痛苦的人,才是最有博大胸怀的人。”

    耿勇很有感触地说:“韩松,你真不简单。来到机关时间不长,就悟出了这么多的道理。有些事我也明白,只是一直没和你交流,因为担心这些负面的东西影响你。有人说官场黑暗,有着太多的是非。有人说官场光明,还有着很多正义。我觉得官场即是是黑暗的也是光明的,有是也有非,有美也有丑,有善也有恶。我一直想在做那种光明磊落的人,那种善良的人,可不知为什么总是受伤。”

    韩松长长叹了一口气:“耿处长,不要为这样的结果而伤感。我觉得现在的官场中有好人也有坏人,更多是混日子的人。他们整天做着乏味而无意义但又必须做的事情,还要装得认认真真、诚惶诚恐的样子去做。虽然大多数人心里都明白这是地地道道的形式主义,但谁也不敢捅破这真实的谎言。大家都在认认真真地做假,认认真真地演戏。官场本身就是一出戏,社会本身就是一个大舞台。在当今的环境中,像您这样真正想做点实事的人,可能要被一些人认为是出风头。有些人会对您羡慕、嫉妒、恨,这些人包括您身边方方面面的人。”

    耿勇苦笑着:“韩松,从另一个角度说。领导的嘴不仅仅属于他自己的,他一句话就能决定一个人的命运。所以下级会看着他的脸色说话,当然都是好听的温暖人心的好话,而他说的话都是正确指示。他被人捧得晕晕忽忽,就难免决策有失公平的时候。这种现象已经形成了一种风气,像我这样不适应的必然是这种结果。在这点上我十分担心你,因为你有抱负也敢于说话,但在表达方式上和我相似。”   

    韩松点点头:“耿处长,任何事物前进是绝对的,发展是硬道理。一个人从他生下来起,就在人生的道路上坎坷地向前走。从懵懂无知到社会栋梁,始终处在发展进程中。一种风气也是一样,要经过反复的变化,最终是要好起来。因为人们心中的良知还没有被完全泯灭,绝大多数人期盼着着一种良好的风气。”

    耿勇似乎轻松许多:“韩松,你说得对。既然前进是绝对的,那么后退那就应该是暂时的或者说是战术性的。我们目前正在面临在这个阶段中,而且这个阶段可能需要相当长的时间。之所以会出现这种情况,那是因为前进的客观条件不具备,也就是说遇到了一些困难,此时后退是一种无奈的选择。如果在这种情况下不顾客观环境,就会变成我这个样子甚至更坏的结果。,有的时候在工作中遇到困难,就需要退一步,改变一下原有的计划,但是这并非要改变工作目标。只是讲求一下方法,最终的工作目标并没有改变。”

    韩松再次点点头:“耿处长,你的这些话是您在工作中深深的感悟。我会牢牢记住您的话,也不会让您失望的。”

    耿勇点点头说道:“韩松,一定不能让我的悲剧在你身上重演,遇到有什么事情及时和我联系,我会帮你想办法出主意的。”


[ 本帖最后由 福娃赢莹 于 2016-10-8 15:10 编辑 ]
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36楼

     第五章 行业整顿

     一

天是浅蓝色的,太阳爬上半空,母亲河上闪着耀眼的光。从水面看去,金的一片绚烂。桃花象争妍斗胜地在天海城到处开放。一阵风过落花满地,仿佛是辅上了一条绯色的地毯一样,空气中随时可以闻着一股浓烈的香味。

在这春暖花开的时节,韩松调入客管处稽查科任科长。开始了客运出租汽车市场的行政执法生涯。他从规范各种法律文书入手,请市政府法制办、中级人民法院的专业人士指导,建立了既符合行政执法要求又便于操作的一整套法律文书。以便于市场执法、场站执法、违章处罚、受理投诉等环节的使用,病将科内负责的四块工作设置专人负责。

    创业是艰苦的,十个人、两间办公室、一部电话就是稽查科的全部家当。稽查人员每天靠自己自行车的两个轮子追赶“黑出租”的四个轮子。大部分市民根本不知道有个管理出租汽车的部门,说到客管处人们还以为是铁路的一个部门,总是投来陌生的目光。韩松瞥着一口气:一定要管理好这个行业,让客管处和其它老牌的执法单位一样响亮,这是他拼命干事业最原始的动力。

为了打出客管处的声威,韩松想借宣传出租汽车法之机,在全市搞一次时间较长的行业整顿活动。并确定了整顿是为了发展,整顿是为了繁荣这个指导思想。要通过打击黑出租,使其纳入合法经营的渠道,从而壮大行业规模。并使治理行业的运营秩序,成为新闻界报道的重点,成为社会的焦点。     

新上任的处长王抒化兴奋了,但面对一穷二白的管理基础,要把出租汽车行业做大做强,需要雄厚的基础、复杂的组织工作。目前是要钱没钱,要渠道没渠道,只有一个出租汽车法可以借风使劲,要干点实事谈何容易,所以他没有马上表态。

韩松没有灰心,又找到了新调任的书记王辉民。韩松只知道他是转业军人,曾于七十年代初赴越参站。转业后一直从事武装部工作,其它的情况不甚了解。韩松把和处长谈的想法又重复了一遍,王辉民听后表示,先是肯定了韩松的思路,然后强调要有切实可行的方法。嘱咐他还年轻,要避免好大喜功。干事业不能光凭热情,要实事求是。最后提出了一个问题,市领导、众多新闻单位凭什么听你的指挥?

两位处领导虽然都没同意,但得出的结论是一致的,他们都认为韩松的思路对,但困难太大很难实现。田臧全在听取了王抒化的汇报后,决定召开客管处领导班子会议,专题研究这次项工作。韩松列席了领导班子会,汇报了行业整顿工作的思路,还汇报了可操作性的工作步骤。

韩松说道:“田局长,这次活动为期八个月,冠以出租汽车行业整顿之名。贯彻整顿是为了发展,整顿是为繁荣这个宗旨。这就是说整顿不仅是为了治理出租汽车市场,更是为了促进出租汽车行业的发展,把行业做大、做强。要通过治理黑出租,促进他们取得合法运营资格,从而纳入行业管理。还要制定实施一整套管理上的规范性文件,并把它们作为日常基础性管理工作来落实。”

田臧全听后点点头:“韩松,这个思路很好,既整顿了客运市场,又壮大了行业。但打击黑出租不是个简单的事,查扣零星的黑出租我们可以做到。但面对目前黑出租泛滥的情况,要取得明显的效果是很艰难的。”

韩松回答道:“田局长,您说得对。为了把工作落到实处,要以市政府的名义成立出租汽车行业整顿领导小组。请市政府的两道做组长,成员有城管局、公安局、交管局、物价局、计量局、税务局及天海日报、天海晚报、天海电视台、天海广播电台等新闻单位。当然这需要领导出面才能达到这个目的。”

田臧全说道:“当然,这是城管局一项大工程,局领导会全力以赴的。”

王抒化即兴奋又担心:“韩松,这只是个临时领导机构,具体的工作怎样推动?”

韩松胸有成竹:“王处长,出租汽车行业整顿领导小组下设办公室,负责日常工作。主要是以客管处为班底,并充实其它横向执法部门,做好日常执法的配合工作。”

王辉民插话:“田局长,韩松的目的很明确。就是要以贯彻新法规为由头,借市政府这杆大旗,使有关的局配合客管处工作,从而打出城管局的声望。”



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37楼

几天后,田臧全同意了这个方案,并告述他市政府已决定,出租汽车行业整顿领导小组的组长由市政府副秘书长、办公厅主任许正民担任。韩松在公交、出租两次立法中和他有过多次的接触。他知道他是一位资格深、很有影响的老领导,对这两个行业有了一定的了解。于是韩松开始了具体的操作,面见了许正民秘书长。

听完韩松的汇报后,许正民对韩松的思路给予了充分的肯定。他深知韩松要达到的目的。但也为这样的大手笔担心,唯恐达因韩松的组织能力达不到,从而达不到预想的目的。

许正民正面给了韩松的回应“韩松,大规模的治理“黑出租”是天海市有史以来的第一次,要做好艰苦的准备。这项工作会很有影响,要精心的组织,精心安排。对可能发生的意外要有足够的心理准备。当然,做好这项工作对推动出租汽车管理工作很有促进作用。声势我给你造,事情还得你自己办。”。

韩松不丢掉一切机会为整顿活动铺垫:“许秘书长,感谢您对我们工作的支持。遇到困难我还是要寻求您的帮助,适当的时候,您还得给点政策。”

市政府召开了出租汽车行业整顿动员会,公布了领导小组成员、明确了整顿是为了发展、整顿是为了繁荣的宗旨、时间为八个月。并要求与会的城管局、公安局、交管局、物价局、计量局、税务局及天海日报、天海晚报、天海电视台、天海广播电台等新闻单位须按各自职责抓好活动的推动工作。

一场旨在做大、做强出租汽车行业,打出行业主管部门声望的战斗开始了。围绕活动的中心,客管处抓好了两个战场的配合。一个是贯彻新法规,大力放宽经营政策,挖渠引水。另一个是加大客运市场稽查力度,使“黑出租”无生存环境,迫使恶水入渠。出租汽车行业具有一人一车、大众化的资质条件、投资小、见效快等特点。放宽经营政策后,对下岗职工再就业是最有吸引力的。所以客管处审批工作极为繁忙,每周五都有近百辆经过培合格投入运营的出租汽车。

天海的黑出租的数量很大,超过了正规的出租汽车。黑出租主要分布在出市内六区、海缘区、市区以外的区县主要聚集在火车站、飞机场、地铁站以及一些公共交通相对滞后的地区。这些从事非法运营的“黑出租”已经逐渐形成了固定的经营地点,与正规出租汽车争抢生意。

市区以外的区县基本看不到正规的出租汽车,随处可见的是穿梭而过的黑出租,已经成了这里运送市民出行的主要交通工具。在市区一些居民聚集地也停放着大量的黑出租,因为常年得不到管理,这里的黑出租司机经常是一副正规出租汽车的模样。与正规出租车相比,黑出租利润的起点很低。几乎一起步就开始为自己赚钱了。在这种巨大的反差之下,正规出租汽车很难与之展开竞争。

  两种不平等的竞争格局已经出现了,正规出租汽车受各种税费的束缚,而黑出组轻装上阵,竞争结果显而易见。市场经济的基础是竞争环境的公平,没有这个基础,就会进入无序竞争状态。最终导致的结果必然是:守法者被淘汰出局,违法者大行其道,远离市场经济的基本精神和基本准则。

改变当前这种现状,客管处不断加大查扣的力度,形成一种严管重罚的态势。在当前的重症阶段,利用一段时间采取一些特殊的措施。查扣“黑出租”确实有一定的困难,这个市场很长一段时间缺乏管理了,导致“黑出租”的数量在迅速上升。黑出租不纳税、没有管理费,较正规出租汽车投入的成本较低,竞争能力也就很强。他们利用这一优势和正规出租汽车开展竞争。

韩松的压力很大,即将开展行业整顿中,打击黑出租是一项硬任务。现状困难重重,要打开多年形成的局面谈何容易。但这是整顿活动第一道难关,也是成功与否的关键。因而这场恶仗不可能避免,只有全力拼搏取胜,否则整顿活动一起步就遭到失败。

下班后韩松没有急着回家,而是沿着中央大街缓缓地前行。空气中飘荡着青草特有的清新香味和着泥土朴实的味道,微风轻拂过他的脸颊,带来一阵凉爽的感觉。他轻轻呼出一口气,闲适的凝望着那片蓝天,和夹杂着几丝如棉絮般的白云。

韩松没有欣赏景色,而是在头脑里盘算着打击黑出租的突破口。此时他不得不承认,理想和现实毕竟是有差异的。期望越大失望越大,似乎是颠扑不破的真理。每个人都生活在理想与现实之间,成功与失败往往就在坚持之中。

在一个十字路口旁,一栋新盖的大夏门前彩带飘飘,花枝招展,鼓乐喧天,人声鼎沸。过往的行人驻足观望,过往的车辆摆成了长龙。好一派热闹景象!喜气洋洋的人群围成的圆圈中,整齐地摆着数十挂长长的鞭炮,红红的一片。人们正在翘首以盼。

主持人大声宣布:“时间到!鸣炮!”霎那间,鞭炮震天,浓烟滚滚,碎裂的红纸把大地铺上了一层厚厚的红地毯。烟雾将尽,几个小孩像麻雀一样争先恐后地扑过去,寻觅那些未放掉的鞭炮。而大人们一窝蜂般涌向那块盖着红绸缎的招牌前。站在台阶上的那个穿西装的人简短地讲了几句话,便快步走到招牌下,揭下了红绸缎。顿时,“黄达出租汽车公司公司”的招牌像一个涂脂抹粉的艳妇一样赫然醒目,招来众人一片暴雨般的掌声。

韩松看得很清楚,揭下了红绸缎的人竟是田臧全。他有些不解,田局长为什么会给一家出租汽车公司的开业揭牌。也许是局领导改变工作作风,从现在开始凡是出租汽车公司开业都有局领导出席,从而显示城管局对行业的发展的重视。也许他和这家出租汽车公司的老板是朋友,老板为了显示自己的实力特意请田局长到现场揭牌,这就是个例外了。

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38楼

   二

黑漆漆的夜空,没有一颗星星,当然更不会有月光。空旷的大街,吹起了阵阵晚风,偶尔还飘下几片已经开始凋零的黄叶。路灯把街道照得透亮,路边的大树被投射出长长的影子。

已有一段时间了,每天晚上各个街头都会发生客管处的执法人员查扣黑出租。执法的过程不是平静的,每次都是一场激烈的场面。执法人员是一只刚刚组建不久的队伍,称不上久经考验,凭得完全是事业心。对于来自方方面面的困难,他们在实践中摸索解决的办法。对于身体的疲劳,也逐步开始信以为常。

查扣的手段主要靠蹲堵,就是根据市民举报埋伏在有关地点,等候黑出租的出现再实施查扣。这样工作很辛苦,有时要等上四、五个小时,有时根本就等不着。虽然方法笨了点,但准确率较高。马路上的拦截相对轻松,但准确率不高。

还有一种方法很便于执法人员操作,而且准确率很高。这种方法简称“钓鱼式执法”。这是一种组织他人或者执法者乘车,从而取得证据的执法方法。尽管这种方法具有一定的合理性,但却违反正当的执法程序。正因为如此,客管处没有采用这种方法。靠的是实实在在的合法程序,虽然笨一点,累一点,但符合法律的要求。

查扣黑出租逐步进入了高峰,在社会上引起了反响。但在实践中感到,出租法设定的前瞻性不足,对的处罚黑出租的力度不够大,不能形成强大的威慑力。有些黑出租司机被触发后仍顶风作案,连续二次、三次被处罚的已不是个别现象。修改出租法显然不是简单的事,只有合法的借用其它执法部门职权,为客管处的执法工作增加处罚力度。为此韩松和公安局联系,很快取得了一致意见。

很快天海市城管局、公安局出台了《关于加强客运出租汽车市场管理秩序》的通告。它有力地震慑了黑出租的运营。据不完全统计,在8个月的整顿中,有300多名黑出租司机出接受客运管理处的罚款外,还被公安交管局吊扣了驾驶证。

有一天,一位年近八旬的老人来到客管处。韩松一见面就认出来了,这是著名相声表演艺术家马全贺。韩松立即热情地接待了老人,原来他是来投诉黑出租的。

马全贺很生气地说:“昨天我打的回家,因不懂合法出租汽车的特征,误打了一辆黑出租。一共也就十公里的路,司机竟然强收了我1000元。我想要票便于投诉,他拒绝了我。后来一打听他是黑出租,根本就没有票。更可气的是,到地点他不让我下车。他说认识我,非要我给他说段相声。我无奈就顺口说了一段:现在时兴追星,唱歌的叫歌星,跳舞的叫舞星,你也是一星,叫揍星。”

马全贺说完,全屋的人都忍不住大笑起来。

韩松立刻感到机会来了,他要尽全力破获并严厉查处这个案件。利用名人效应扩大行业整顿的影响,扩大客管处的影响。

韩松劝慰马老:“马老,你不要生气,客管处是查处黑出租的专业执法部门。虽然目前还缺乏证据,但还是有线索的。我们立刻立案调查,这个黑出租司机一定会受到法律的制裁。我们也会还您一个公道,还社会一个公道。”

送走了老人后,韩松和战友们立即开展调查研究。因为是一辆黑出租,便通过交管局调出了这辆车的档案,并查清了车主和居住住址。在掌握初步线索的基础上,他们和黑出租司机居住地的公安分局、交管支队取得联系,决定三方配合尽快破案。

当点晚上,一个客管、公安、交管三家组成的执法队,在城乡结合部蹲堵了四个小时。在司机回家途中,以迅雷不及掩耳的速度将肇事司机带到了客管处。司机对马全贺老人的投诉供认不讳,客管处依据客运法规实施了最上限处罚:退回一千元、罚款五千元。交管局将其驾驶证吊扣三个月,公安局将其治安拘留七天。这是自整顿活动开展以来吊扣的第152个驾驶证。

韩松带着司机回访了马全贺老人,在退回马老的1000元车费时,马全贺笑了。他笑的不是退回了1000元钱,而是客管处伸张正义的力度。并对执法部门的办案效率给予了高度的评价,表示要把这件事编成相声,搬上舞台。

名人就是有影响。马全贺老人立即就向《天海晚报》报料。第二天《天海晚报》以《听说不平事拍案而起,著名相声艺术家马全贺投诉黑出租》为题,专题报道了此事。由此引起了新闻单位为期一个月的治理黑出租大讨论。



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39楼

就这样,韩松和10名执法人员每天风里来、雨里去用两条腿和黑出租的汽车轮子比速度。虽有战果,但终因执法人员太少,仍打不出声威。他一面呼吁扩大队伍,一面调动一切可以调动力量。先是组织全处夜查,再就是以联合执法为名,请相关执法部门给予支持。并将查处的结果通过新闻单位通报全社会,已尽力造成社会影响。最主要的是,每隔一段时间就对黑出租聚集区域、聚集点组织公安、交管等有关执法单位一起行动。力争打掉长期盘踞在城乡结合部的黑出租聚集地,为面上工作打开缺口。

经过认真的调查研究,行业整顿以来,第一大战役选择在了海缘区黑出租的聚集点。根据市民举报,这个聚集点已经是黑出租盘踞时间较长的重灾区。为了取得打击黑出租的效果,韩松组织了由客管、公安、交管、新闻单位组成的五十多人的联合执法队伍。行进到距海缘区还有一公里的地方,韩松给全体参战的同志召开了一个会议。指出这次执法的意义,要求大家按程序依法行政。车上有中央电视台和天海电视台的记者,他们要报道这次打黑活动。

刚刚进入海缘区,就看见在火车站的对面停放着两辆放置出租汽车顶灯的小客车。记者们顿时兴奋起来,他们以地势开阔,光线明亮,便于拍摄为由,恳请韩松将此地为第一拍摄现场。

从查扣工作的连续性分析,这个方案是不妥的。因为海缘区面积较小,扣了这两辆黑出租后,会立即引起其它黑出租的逃避,整个打黑工作就会半途而废。就像正在进攻的部队进攻失去了目标,必然会打败仗。

见韩松不同意,记者们有些着急。他们不了解韩松的用意,只想轻松地完成自己的采访工作。韩松为难了,毕竟是新闻单位,毕竟是从北京赶来的记者。态度太生硬了会引起他们的反感,还会影响客管处在新闻界的声誉。也许查扣这两辆车引起的反响不会太大,不至于影响下一步的执法任务。

万般无奈下,韩松同意了记者们的要求。他下令停车,让有关执法人员速战速决查扣那两辆黑出租。查扣两部黑出租很顺利,但就在撤离现场时意外发生了。

就在韩松最后一个上车时,在距离他50米的前方,一个30多岁左右的男人边跑边用手座喇叭状高喊:“鬼子进村了!鬼子进村了!”

韩松无奈地摇了摇头,最后懊丧地上了汽车。转眼间,整个海缘区的马路上不但没有黑出租,就连正是的出租汽车也很少了。黑出租司机们知道市里的执法人员已经到了海缘区,纷纷停止经营活动。部分正式的出租汽车,也由于其他违章在身(没有驾驶员资格证等),夺路离开客运市场。马路上一片萧条,偶尔看见零星的出租汽车穿梭。

看着眼前的景象,联合执法队被迫停止了工作。一定是那个30多岁左右的男人传递的消息,很快就被同行用手机传到了四面八方。韩松很是恼火,黑出租竟然和他玩儿起了游击战。但面对现状他也没有好的办法,只得鸣金收兵打道回府。

在返回途中,他反思着此次战役的失误原因:主要是指挥失误,轻视了对手的反稽查能力。在通讯高速发展的时代,对手有现代化的通讯工具,信息交流很快。而他们不但没有高科技的通讯能力,而且还忽视了切断对手信息传播的渠道,这是导致失败的主要原因。更可气的是,违法者居然标榜是抗日游击队,把我们执法者叫鬼子,上演了一场现代的平原游击队。想到李向阳斗松井的一幕,他突然眼前一亮。抬头一看已行至一半的里程了,于是急令停车。就地召开了各个执法单位的紧急会议,部署了二进海缘杀个回马枪的战略意图。并就技术细节作了详细的安排。

此时已接近傍晚,由于执法队伍大摇大摆地出了离开,海缘区的马路上很快就恢复了原状。繁华的马路上、出租汽车和黑出租交错的运营着,拥挤的车站里、混杂的停放着各种营业车辆。熙熙攘攘的道路旁揽活的黑出租司机嗓门最大。他们看到了市里的执法队伍出了海缘区,心无半点戒备。

离海缘还有一公里,韩松示意执法人员下车。全部换上便装,步行进入海缘区内集合。此时天色已经完全黑了下来,随行的两报两台的记者被眼前真实的执法景象吸引了,为了能采访最真实的一幕,他们也扛着设备随各队步行进入。

晚上8点,五支执法队伍都到达了指定地点。按统一安排,他们同时开始了稽查大战。被查扣的“黑出租”司机由公安局负责不准打电话、等行动结束后再离开现场。交管局的执法人员负责五个区域对黑出租的拦车及现场秩序的维持工作。城管局的执法人员负责对黑出租的查扣工作。各队都有随队的新闻记者,他们要以最快的速度发露消息。

稽查工作在紧张、有序中进行。晚十点,稽查执法工作结束了,共查扣了四十一部黑出租。

这次治理黑出租活动,取得了很大的成功。经过中央和地方新闻媒体的报道,很快就成了社会焦点,也大大激发了市民举报的积极性。连日来,市民通过各种渠道举报黑出租,有的举报人还随举报信将黑出租的司机姓名、车牌号、停车待客的位置示意图一并上交。对这些被举报的黑出租稽查科的执法人员千方百计地予以查扣,两报、两台的记者连续发消息,并在此基础上扩写了通讯,拍成专题片。从而形成了良性循环,使得客管处在社会上的知名度越来越大。




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美女znc  元老会员   发表于:2016-07-29 12:37   只看该作者
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40楼


                                    三

这是城乡结合部一个傍水的纯朴乡村,翠绿的大地上一湾流水横过。一座小石桥横跨溪边的平地,社区街道是条林荫大道,两旁尽是高耸的树木。林荫道的尽头是一栋别墅,是一个古色古香的豪华建筑,一看便知主人必定是当地的巨富。

夏季炎热又干燥的清晨显得格外冷清,靠近城市外延的公路上,悠扬、悦耳的轻音乐飘荡在车里,金色晨光懒洋洋的洒在行驶中的一辆客车上,车子正在向前行驶。从海缘区回市里要途径那座小石桥,社区街道路旁高大挺拔的树木挺立在路的两边,丛林深处折射出的凉意直透人们的心底,内心油然而生出清凉。

放眼看去,大路两侧基本都是老式砖瓦房,混凝土结构的墙壁非常坚固温暖。门前有个遮雨亭,是用白色花岗岩石砌成的,外表看上去很美。每见屋子前后都有一块不大的小菜园子,每当春天来临的时候,人们就会在前后菜园里都种上各式的庄稼和花草。从实用的角度说,人们很喜欢爬山虎,它顺着墙壁一直爬到遮雨亭上,碧绿的叶子蓊蓊郁郁,形成了一个遮天蔽日的绿色屏障。

    不远处停放着几辆头戴出租汽车顶灯的黑出租,韩松示意稽查人员查扣。查扣中遇到了黑出租司机顽强的阻力,围观的人越来越多。由于是在黑出租司机们的居住地,
围观的人们大多是从这些老式砖瓦房来到现场,毕竟是在一个村子里住,不能遇难不帮。他们都在支持着黑出租司机,现场被围的水泄不通,客管处的执法人员开始处于被动局面。

就在双方相持不下的时候,一个年轻的男子分开众人从外挤了进来。他一头长发,小眼睛神采飞扬,嘴角挂着冷笑。微微上挑的眼角给他的五官添加了一点漠视。此人看起来不过三十出头的样子,却给人一种稳重老成很值得信赖的感觉。

男子的目光巡视着四周:“你们那位是当头的?”

韩松原地没动:“我叫韩松,是这次执法带队的,有什么事跟我说。”

男子快步走到韩松眼前笑了笑:“韩领导,我姓陈,是这个村的治保主任。这些车主是我的村民,跑黑车当然不对,也是为了养家糊口。能否请几位体谅处境,高抬贵手放行。”

韩松笑了笑:“陈主任,我很理解你的苦心,更理解你的目的。但作为一名执法人员放纵违章行为,我确实没有这个权利。这些村民养家糊口我们非常理解,但非法从事黑出租运营我们就不能理解了。所谓体谅处境,高抬贵手实在不能实施。希望你顾全大局说服相亲们,不要妨碍我们的执法工作。”

男子的脸色阴沉下来他:“韩领导,我这是先礼后宾,这样不给我的面子你会后悔的。你以为你能把这六辆车开走吗?不仅如此,你以为你还能走得了吗?”他说完拿出手机拨动着号码走出了人群。

顿时一百多村民向前涌动着,煞那间将执法现场紧紧围住。正在这时,一辆响着警笛的警车快速的停在了现场,客管处的执法车辆被警车上下来的一名交警扣留,原因是违章停车。顿时被查扣的黑出租司机和围观群众将现场围住,根本就无法将刚查扣的黑出租车辆带走。韩松和几次交警几次交涉,都没有结果。这名交警站在客管处的执法车前,不让客管处的执法车靠边。很明显要堵塞道路,以阻止六部刚被查扣的“黑出租”开回市区。

韩松对这件事不止一次接到举报,背景也知道一些,只是由于职责的原因不太好直接实施管理。此地有一百多部黑出租,长期停在桥旁交警不管,原因是他们每月都收取停靠费。如果这些
黑出租被查扣,无疑切断了他们的财路。所以他们要想尽办法保护黑出租不被查扣,从而保证他们的经济效益。

村里传来越来越多的狗吠声,一些人还手持铁锨把、搞头把等之类的进攻武器,向事发地点跑来。聚集的人越来越多。事态越来越严重,大有拼个鱼死网破的势头。韩松让稽查人员将六部黑出租驶离事发地点,但很快被交警拦截。

交警站在车头阻挡着……

现场围观的人群已达两百多人了,大部分是刚刚到现场的。路口两侧被围个水泄不通,车辆堵塞达两公里左右。瞬时间,汽车喇叭声响成一片。

此时已是初夏季时节,但今年热的很早。在这个濒临大海的城市,已是炽日如火,酷暑难耐了。虽然已近日暮时分,但街上的暑热丝毫也未降低,那枚热力实足的太阳似乎离地面更近了,几乎到了举手可触的位置。尤其是在这极端的环境里,人们更会觉得喘不过气来。

双方对持时,周围死一般的沉寂。没有人说话,也没有动物的跑动,只有伴着闷热天气吹拂大地的微风。现场的局面已经很难控制,韩松看看仍未散去的人流有些焦虑,但也没有更好的办法。妥协不是他的风格,低头更给客管处丢脸。况且他不认为自己有任何过错,因而只能静观事态发展。

韩松摆开了一副持久战的样子,他点上一支香烟悠闲的吸着。眼睛去在暗示执法队员时刻做好冲出包围的准备,并在捕捉最好时机。其实围观的村民也不敢动手,毕竟在他们面前的是穿着制服的执法人员,聚集在一起只是站脚助威。时间长了围观的人们开始松懈。有的后退,有的远离了客管处的执法车。

韩松突然命令稽查人员:“让他让开,快走!”

说时迟,那时快,三名稽查人员立即簇拥着那名交警到了路边,执法车和六部黑出租车辆立即驶离了事发地点。就在此时,随着警笛的呼叫,大批的治安警、交警、巡警冲入现场,开始抓捕“绑架”交警、妨碍公务的嫌疑人,现场一片混乱。

为了保护稽查人员,韩主动找到了带队的警察:“我是城管局稽查科科长,是这次执法活动的负责人,有什么问题可以直接找我,现在应将现场疏散。”

韩松被带到公安分局接受讯问,整个过程是围绕着六个问题进行的。但中心是围绕着客管处的人员绑架交警进行的,从而要承担法律责任。韩松从开始的防守到对峙,再从对峙到反攻。整个讯问由两名警察轮流问话,从下午两点开始至晚上八点,长达六个小时。



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